■對現有學科類校外培訓機構，重新審核登記，逐步大大壓減，解決過多過濫問題。將義務教育階段學科類校外培訓收費納入政府指導價管理，對校外培訓機構預收費進行風險管控

　　■建立作業周公示制度，將作業管理納入區、縣(市)教學視導、責任督學的重要內容

　　■實現工作日課后服務全覆蓋。每周提供5天課后服務，每天不少于2小時

　　■在“雙減”試點方案基礎上，跟進出臺相關配套文件。在細化落實中提高執行力，確保“雙減”落實落地見效

　　9月1日，《沈陽市進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔試點工作方案》印發。作為全國貫徹落實中央“雙減”政策9個試點地區之一，沈陽市將高質量完成“雙減”試點任務，作業布置更加科學合理，學校課后服務水平和教育教學質量顯著提升，學生在校內能學足學好，校外培訓機構培訓行為全面規范。學生過重作業負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔1年內有效減輕、3年內成效顯著。

　　“1+N”護航“幸福教育”

　　沈陽市“雙減”工作從一開始就以“高度重視”“高位統籌”“高點謀劃”的態勢強力推進。

　　在8月19日召開的沈陽市推進“雙減”工作會議上，市委副書記、市長王新偉部署“雙減”工作，將全面推進“雙減”試點工作作為重大民生工程，納入市委教育工作領導小組重點任務，列為重點民生品牌，明確提出以“雙減”試點為引領打造沈陽“幸福教育”。由市長任組長，集教育、宣傳、編辦、發改、公安等20個部門為成員單位的“雙減”試點工作領導小組，迅速建立起疏堵結合、綜合治理、條抓塊管、系統推進的工作機制。與“雙減”方案同步研制的“1+N”系列文件(其中“1”是“雙減”試點方案，“N”是相關配套文件)，成為沈陽“雙減”落地落實的利器。

　　“黑白名單”管理校外培訓

　　今年7月，沈陽市全面啟動校外培訓機構專項治理。8月開始為期3個月的第一輪專項整治，重點治理未經審批開展培訓、存在重大安全隱患、內部管理混亂、侵害消費者合法權益、聘用中小學在職教師、開展不正當競爭等重點問題，堅決做到檢查到位、督促到位、整改到位、處罰到位。截至8月24日，查處違規機構153家，其中72家限期整改，28家停辦整改，56家責令停止辦學，55家違規機構被列入“黑名單”。

　　據沈陽市教育局局長閆鳳霞介紹，第一輪專項整治后，沈陽市按照未成年人保護法規定，持續開展為期三年的專項治理，對占用國家法定節假日、休息日及暑假組織學科類培訓“零容忍”，建立常態化監管機制，定期組織開展綜合執法檢查，對問題嚴重的一律納入“黑名單”，直至吊銷辦學許可證。

　　在專項整治的同時，沈陽市緊鑼密鼓地全面規范校外培訓，有效減輕學生校外培訓負擔。

　　去年開始，沈陽市就對校外培訓機構實行“黑白名單”管理制度，進行動態管理，先后將36家培訓機構列入“黑名單”，全面完成整改。全面使用《中小學校外培訓服務合同(示范文本)》，要求收費時段與教學安排協調一致，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。在此基礎上，“雙減”方案提出，進一步規范審批登記，強化培訓收費監管，從嚴規范培訓服務行為。不再審批新的面向學齡前兒童的校外培訓機構、面向義務教育階段和普通高中學生的學科類校外培訓機構。對現有的學科類校外培訓機構，重新審核登記。此外，沈陽市還把學科類校外培訓收費納入政府指導價管理，對校外培訓機構預收費進行風險管控，預防發生“退費難”“卷錢跑路”等問題。

　　“五項管理”與“雙減”同步實施

　　沈陽市緊緊抓住落實“雙減”的重點環節，突出抓好作業和睡眠管理。針對學生作業負擔過重問題，沈陽市早前出臺了全面加強中小學生手機、作業、睡眠、讀物、體質管理的通知。“接下來，這‘五項管理’將與‘雙減’工作整體設計、同步實施、一體推進。”閆鳳霞表示。包括嚴格控制作業總量、時長和難度;鼓勵教師設計探究性、實踐性作業，布置分層、彈性和個性化作業，要求教師提前試做擬布置的作業;實行作業管理校長負責制，統籌各學科作業量。建立作業周公示制度;將作業管理納入區、縣(市)教學視導、責任督學內容，對作業管理較差的學校負責人進行約談并通報等措施，都在“雙減”方案中得到明確。

　　據介紹，從2017年起，沈陽市政府每年投入近1.8億元，在全市中小學實行“彈性離校”，為學生免費提供作業答疑、課外閱讀、科普、體育藝術等多樣化普惠性課后服務。“雙減”方案延續了這項惠民政策，并更加細化。“全市義務教育學校全面開展課后服務，確保有意愿的學生100%享受課后服務。每周提供5天課后服務，每天不少于2小時，放學后依次開展1小時普惠性課后服務和1小時個性化課后教育，對有特殊需求的學生可提供延時服務。寒暑假為學生提供托管服務，每個假期不少于4周，每天提供托管服務時長8小時。”閆鳳霞表示，在落實落細“雙減”試點任務的同時，將采取多項措施確保義務教育階段教育教學質量顯著提升，讓學生在校內學足學好。